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農夫山泉 你搬了誰的水

沈鹿 ?2020-01-22 11:21:44

摘要: 武夷山取水事件后,有網友調侃,農夫山泉成了大自然的“拆遷隊”。

  天下名山,“農夫”占多。

  從南到北,舌頭敏感的人可能會嘗出農夫山泉口味的差異。據說,農夫山泉在全國有浙江千島湖、吉林長白山、湖北丹江口、廣東萬綠湖、陜西太白山、新疆天山瑪納斯、四川峨眉山以及貴州武陵山等八大水源地,各個都是風光絕美之地,也成為農夫山泉的核心品牌價值。

  攤開中國地圖,農夫山泉在東南山區尚缺一角,于是華東屋脊——武夷山國家公園周圍,成為了農夫山泉下一塊水源地。

  1月11日,一名強姓的網友在微博上發布視頻稱,農夫山泉(福建省武夷山)飲用水公司未經國家公園管理局審批,在武夷山國家公園內使用大型機械施工,破壞公園植被。

農夫山泉 你搬了誰的水

  施工便道區道路一側的林木遭到毀壞(圖片來源《每日經濟新聞》)

  事件發生后,圍繞農夫山泉、旅游公司、村民、政府等多方展開的利益糾葛,凸顯了自然保護地水資源保護的窘迫。

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  “取水點不在國家公園內”

  1月15日,農夫山泉發布官方聲明稱,公司取水項目經過充分論證,符合環評要求,取水點位置不在國家森林公園范圍內,項目手續合法合規。

  對于這一說法,武夷山國家公園方面也給予了有利于企業的說法。

  當地管理局核查結果顯示,輿情中提及的農夫山泉施工內容主要有三個地塊,一是在武夷山市洋莊鄉大安村大安源小組河道內擬修建一處長約30米的水壩作為取水點。經核查,該取水點不在武夷山國家公園范圍內,距離公園邊界有50多米。

  二是在緊鄰該取水點的林地內毀壞林木并修筑了一段長約200米的施工便道。經核查,該處便道修筑時間為2019年10月,當時該區域并未劃入武夷山國家公園范圍,2019年12月25日新調入國家公園范圍。該處毀林情況已由武夷山市森林公安部門立案調查。

農夫山泉 你搬了誰的水

  說明:圖中紅色圓圈為取水點,藍線為武夷山國家公園原界線,黃線為武夷山國家公園新界線,紫色線條為開設的便道,棕色線條為大安源小組原有生產便道。

  對于此次事件,武夷山國家公園表示,“將進一步加大宣傳力度,特別是將‘總規’所確定的邊界告知社會各界和當地民眾。”

  這里提到的“總規”,指的就是去年年底批復的《武夷山國家公園總體規劃》,其范圍包括福建武夷山國家級自然保護區、武夷山國家級風景名勝區、九曲溪上游保護地帶、光澤武夷天池國家森林公園及周邊公益林、邵武市國有林場龍湖場部分區域,總面積超過1000平方公里。
農夫山泉 你搬了誰的水

  《總規》對國家公園的邊界進行了擴展

  總規把武夷山國家公園劃分為特別保護區、嚴格控制區、生態修復區和傳統利用區四個功能區。其中,傳統利用區為原住居民生活和生產的區域,原住居民按要求開展生產活動,或是建設公路、停車場、環衛設施等必要的生產生活、經營服務和公共基礎設施。

  總規將洋莊鄉大安村整體納入了國家公園范圍內:大安村將建設為綜合服務型社區,通過設置旅游服務設施(如餐飲、住宿)和開展商貿活動,為國家公園提供服務。
農夫山泉 你搬了誰的水

  《總規》將大安村納入國家公園內

  與此同時,大安村的農夫山泉取水工程也在推進。泰伯網從武夷山市政府網站上發現,2019年4月,當地政府將54.93畝國有建設用地使用權出讓給農夫山泉武夷山公司。

  7月4日,武夷山副市長、政協副主席及自然資源局、文體旅局等單位一行人到大安村召開“鄉村振興”規劃啟動征求意見會,表示要“抓住農夫山泉重點項目”帶動發展,并做好鄉村規劃和空間規劃。

  7月22日,武夷山市政府出讓95.01畝土地,作為農夫山泉“新建年產100萬噸飲用天然水生產線建設項目用地”,使用年限50年。

  從項目內容看,包括了新建引水管道工程總長約17.3km,建設5條飲用天然水生產線及其配套設施,并引進瓶胚及瓶蓋注塑系統。此后,當地自然資源局向農夫山泉頒發了相應的土地規劃及工程規劃許可證。

  福建南平市武夷山生態環境局監督管理股負責人翁耀中在接受央視記者采訪時表示,農夫山泉每年取水217萬噸,取水量占日常徑流量正常年的約7%,枯水年份的11%左右,取水量較小,對下游水生態的影響較小。

  此外,去年10月21日,農夫山泉還與大安村村民簽訂了一項協議,根據協議,村民不再砍伐水源區域林木,而農夫山泉則每年給予20萬元的水源地保護經濟補償款。

  另一方面,事發后不久,發布視頻的強某在接受《中國經營報》記者采訪時表示,自己為當地“大安源旅游公司”法人之女,農夫山泉的施工讓父母的公司收益受到了影響。瓜田李下,舉報動機就顯得可疑起來。

  否認網絡指控后,農夫山泉進一步表示,舉報人強某擺拍照片,偽造證據,故意給公眾傳遞農夫山泉在森林中砍伐樹木的印象,誤導媒體與公眾,引導輿論向“農夫山泉毀壞國家公園林木”方向發展。

  既然取水點“不在國家公園范圍內”,“對下游水生態影響較小”,農夫山泉取水就真的毫無問題?

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  另一種聲音

  就在農夫山泉發表聲明的同一天,中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱綠會)將一紙訴狀提交至福建省南平市中級人民法院。

  綠會方面的調查結果,與農夫山泉的說法大不相同。

  綠會指出,農夫山泉在案涉項目施工過程中擅自改變環境影響評價表及其批復中的要求,違反環境影響評價法。修筑的施工便道,其最高處超出水面有10米多,嚴重違反了環評報告表中關于施工道路高出水面50cm的施工要求。未取得林木采伐許可證,違法施工破壞森林資源。

  同時,盡管取水地點不在國家公園邊界內,但距自然保護區核心區僅有700米,距離武夷山國家公園邊界僅有50米,位于武夷山國家級自然保護區的外圍保護帶,也是武夷山世界文化與自然遺產的緩沖區,屬于環境敏感地帶。

  綠會認為,取水工程的實施會嚴重危害武夷山生態,同時該工程本身和施工方案也違反了我國環境保護的眾多法律規定,施工過程中已經對武夷山生態造成了損害。綠會警告,如果任由該工程進行下去,將會對武夷山國家公園生態“造成重大破壞風險”。

  作為利益相關方,事件舉報人強某提供的部分證據,也從側面證實了農夫山泉的取水行為,確實會對當地水系生態產生影響。據其父母經營的大安源旅游公司介紹,公司業務均是圍繞該條河流下游進行的水上項目,如果農夫山泉在上游進行儲水和取水活動,將會影響到下游河水的水流量,將直接影響到大安源旅游公司的水上旅游項目的進行。

  除了旅游公司,當地村民對取水也頗有微詞。大安村地處項目取水點河道下游,平日里村民的生活用水全部來源于此。“水被它取走,我們這邊的水量就少了,農田灌溉,山林都需要水。被它引走了,這邊水就少了,肯定有影響。”加上去年干旱村里斷水,讓村民的抵觸情緒更為強烈。

  “這件事本身與大安源旅游公司的利益問題并無關系,但作為本地人,我有義務去舉報一切非法損毀林地,以及傷害國家公園生態的行為。”強某表示。

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  農夫山泉之水,哪里來?

  “我們不生產水,我們只是大自然的搬運工”。農夫山泉的廣告詞深入人心。事件發生后,有網友調侃,農夫山泉應該是大自然的“拆遷隊”。

  這不是農夫山泉第一次在水源問題上翻車。去年6月,農夫山泉在新西蘭購置了一塊水源地,剛剛開挖,就遭遇民眾大范圍抵制。

  按照新西蘭法律,自然流動的淡水被視為公共商品,“無人擁有對水的所有權”,因此水資源是免費的。家庭用水僅需支付維護輸水管道的費用;農業、園藝等商業用水需向地區議會申請資源許可和繳納象征性的費用。

  而對此,農夫山泉的回應如出一轍:“不會對當地地下水造成影響”。

  賣水的確是門好生意。我國瓶裝水行業集中度高,六大品牌巨頭壟斷市場。農夫山泉、怡寶、百歲山、康師傅和冰露六大品牌合計占比八成以上的市場份額。其中,農夫山泉市場份額占比26.5%居首,和怡寶差距不大。

  但在凈利潤方面,紅瓶水卻遙遙領先綠瓶水。2018年,農夫山泉實現營收209億元,同比增長17.5%;凈利潤36億元,同比增長7.3%。其營收是排名第二的怡寶的2倍,凈利潤則接近5倍。這么高的盈利,和農夫山泉的“取水之道”不無關系。

  在我國,“水資源屬于國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。”自然資源部成立后,擔負了統一行使“自然資源資產所有者和所有國土空間用途管制”的職責,對于水資源的利用管理也落到自然資源部門頭上。

  部門成立后,“山水林田湖草生命共同體”成為多項制度落地的指導理念之一。去年6月,中辦、國辦印發了指導意見,提出建立以國家公園為主體的自然保護地體系,改革以部門設置、以資源分類、以行政區劃分設的舊體制,整合優化現有各類自然保護地,構建新型分類體系,實施自然保護地統一設置,分級管理、分區管控。

  武夷山國家公園的總體規劃正體現這一思路。從機構整合來看,涉及福建武夷山國家級自然保護區管理局、武夷山風景名勝區管理委員會、地方政府及水利、林業、住建、旅游等主管部門,因此,“不同層級政府、不同部門的管理關系調整,相關資金渠道、人員編制及與地方政府的權責劃分都需要重新調整。”

  農夫山泉取水事件的羅生門,恰恰反應了自然保護地在進行水資源保護管理時,所遭遇的現實困難。如何在“國家公園”的體系框架內,對當地自然資源進行綜合保護,需要管理方在矛盾糾紛中拿出具體方案來。

  目前,武夷山國家公園管理局目前已對涉事的施工便道采取了措施,禁止大型機械進入,取水點也處于停工狀態。森林公安也正在對違法責任主體、準確的毀林數量作進一步的調查。

  諷刺的是,事發三天前,國家林草局剛剛通報了武夷山、神農架、三江源在內的10處國家公園試點工作情況。

  今年下半年,林草局將組織開展國家公園體制試點驗收工作,達到標準和要求的,報請批準后正式設立國家公園。

  言猶在耳,武夷山恐怕真的要好好自我評估一番了。

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[責任編輯:王臻]
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