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“國土空間規劃”寫入《土地管理法》:曾有委員建議宜再斟酌

沈鹿 泰伯網?2019-08-27 15:12:18

摘要: 編制國土空間規劃前,經依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。

  泰伯網訊 “國土空間規劃”正式寫入《土地管理法》修正案。而在此前的分組審議環節,一些委員曾建議,是否在修正案草案中對國土空間規劃作原則性規定,宜再斟酌。

  8月26日,全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國土地管理法》的決定。修正案中,增加了第18條,具體內容為:國家建立國土空間規劃體系。經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護和建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。

  事實上,這一提法在中共中央、國務院5月發布的《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》中就有體現。意見指出,要堅持“多規合一”,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。

  自然資源部法規司司長魏莉華解讀到,建立國土空間規劃體系并監督實施,實現“多規合一”是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。隨著國土空間規劃體系的建立和實施,土地利用總體規劃和城鄉規劃最終將被國土空間規劃所取代。

  “考慮到‘多規合一’改革正在推進中,新土地管理法為改革預留了法律空間。”魏莉華指出。

  我國的法律草案一般實施三審表決制。在修正案三審過程中,全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華建議,如果為了銜接過渡必須作出規定,可稍原則些,建議把“已經編制國土空間規劃的,不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃”刪去。

  全國人大財經委主任委員徐紹史認為,空間規劃體系是統籌各類、各項規劃,而不是取代關系。因此,規定應當原則一些。

  清華大學校務委員會副主任、全國人大環資委副主任委員袁駟也建議暫不對國土空間規劃作出規定。“國土空間規劃立法工作已經列入到本屆人大常委會立法規劃中,把相關的規定留給后邊國土空間規劃法中去處理較妥。”

  國土空間相關立法工作,也納入了自然資源部2019年立法工作計劃中。自然資源部將積極配合全國人大有關專門委員會做好《國土空間規劃法》等立法工作。同時,自然資源部空間規劃局正在研究起草《國土空間開發保護法》。

  在最終的修訂案中,這一句反映國土空間規劃重要地位的條款被保留下來。

  值得注意的是,為了解決改革過渡期的規劃銜接問題,新土地管理法在附則中增加規定:編制國土空間規劃前,經依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。這為不同規劃之間的過渡留出了緩沖時間。

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[責任編輯:沈鋮賢]
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